全国政协理事殷兴山：建议加强单用途预付资金监管

原标题：聚焦两可能会|中共中央政治局秘书长秦人兴山：尽快加强单用于不收款项监管机构

本报记者 王柯瑾 沈阳报道

近年来，办理美容美发、健身不收卡，超市、舖礼品卡以及餐厅充值卡，已经成为固定的消费品种管理系统，这些单用于不收卡给消费品者助长折扣优惠的同时，也助长了退卡难、商家卷款出头等大量纷争。国家计委对餐饮管理系统单用于不收款项的监管机构有一些明文规定，但目前牵涉到单用于不收款项的自营、消费品者已相比之下远超国家计委门经营管理的范围。

3同月2日，《中国经营报》记者获悉，中共中央政治局秘书长、人民汇丰银行杭州中心支行党委书记、行长秦人兴山提出《关于加强单用于不收款项监管机构的尽快》的提案。

秦人兴山声称，不收双管消费品对促进消费品、发展经济带有积极的作用，但也可能会助长自营随意强占不收款项等问题，尤其是在单用于不收款项领域，由于监管机构比较薄弱，“卷款出头”频发，且不少是涉众改型群体性暴力事件，情况严重侵害了消费品者的生命确保安全，甚至直接影响社可能会不稳定的。

对此，秦人兴山尽快，一是尽快出台单用于不收款项经营管理条例，确定自营的准入条件以及系统性基本权利、义务，恰当系统性行政部门监管机构职责，组织起来款项确保安全保护等必要，加大违法不道德惩处力度，提高不收款项经营管理法律效力层级，全面补救不收款项监管机构盲区。

二是组织起来由市场需求监管机构行政部门协同，餐饮、教育、住房、体育等行业主管行政部门进行，以及司法、金融等行政部门再加的单用于不收款项监管机构必要。市场需求监管机构行政部门负责统一协商不收款项监管机构实习，各行业主管行政部门分别负责本行业不收款项监管机构实习。对于行业归属不恰当的，由市场需求监管机构行政部门统一监管机构。

三是规范单用于不收款项缴交不道德。组织起来统一的备案信息征求意见平台，尽快自营在预买单项前先行向行业主管行政部门备案，并对外征求意见。对经备案、征求意见的不收款项项目予以受理保护政策。同时，严格规范自营日常经营不道德，尽快缴交不收款项时受理据悉，并出具盖章或买单担保；组织起来款项规模与经营规模匹配必要；组织起来不收双管消费品“冷静期”，允许一定小时内无理由付款，并规范自营付款不道德。行业主管行政部门加大监管机构力度，对违法不道德受理采取查处、归入中国时报管理系统等惩戒政策。情节情况严重的，由司法行政部门受理追究依法。

四是组织起来不收款项确保安全保护必要。组织起来不收款项汇丰银行转交必要，尽快自营在注册地汇丰银行寄送唯一专用账户，将款项全额存入该专户进行转交，禁止通过自营个人账户、行业协可能会账户等非转交账户收缴款项。组织起来不收款项上缴与消费品同进度必要，确保款项不被违法挪用。组织起来风险天气预报平台，对款项异常交易不道德实施天气预报、警戒、监管机构。探索组织起来不收款项杠杆必要，一旦出现款项风险，由杠杆公司向消费品者进行担保。

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